Emergenza Ucraina

  INFORMAZIONI UTILI 

Dal 24 gennaio 2022 è in vigore l’accordo per il reciproco riconoscimento delle patenti di guida ucraine e italiane. I cittadini ucraini in Italia possono richiedere la conversione della patente ucraina in italiana senza la necessità di sostenere esami aggiuntivi. Per maggiori info

Con l'ordinanza di Protezione Civile n. 895 del 24 maggio 2022 - è stato previsto che i soggetti destinatari delle misure di protezione temporanea dal momento della presentazione della relativa domanda di permesso di soggiorno, hanno accesso all’assistenza sanitaria da parte degli enti del Servizio sanitario nazionale italiano in regime di esenzione alla partecipazione alla spesa sanitaria, se non svolgono alcuna attività lavorativa. L’esenzione verrà rilasciata al richiedente al momento dell’attribuzione del medico di medicina generale e/o del pediatra di libera scelta ed ha durata dal 4 marzo al 31 dicembre 2022.

Vedi anche:
- informazioni utili per l'assistenza sanitaria alla popolazione in arrivo dall’Ucraina: accesso alle cure, Covid-19, vaccinazioni, green pass, animali da compagnia. Numero di pubblica utilità 1500 h24 e dalle 8 alle 20 anche in lingua ucraina e russa 

- Numero verde di soccorso psicologico: 800 065510. Il servizio della Croce Rossa Italiana è disponibile, anche in inglese, dal lunedì al sabato dalle 8.00 alle 20.00. Il servizio è pensato per offrire un supporto psicologico sia a tutti i cittadini ucraini arrivati in Italia che alle famiglie ospitanti.

Previdenza e Assistenza

L’Inps continuerà a erogare le prestazioni pensionistiche riconosciute ai cittadini ucraini andati via dall’Italia e che, a causa del conflitto in corso, hanno nuovamente lasciato il loro Paese d’origine per ritornare in Italia o nel territorio di altri Stati.
Messaggio Inps n° 1515 del 05-04-2022 

L'Inps, con la circolare n. 41 del 07.04.2023 ha chiarito che  tra i permessi di soggiorno che danno diritto a percepire l’assegno unico universale rientra anche alle persone in fuga dall'Ucraina titolari di un permesso per protezione temporaneai, sulla base di quanto previsto  nell’articolo 4, comma 1, lettera g), del D.L. 85 del 7 aprile 2003, il quale recependo la direttiva 2001/55/CE “espressamente prevede la possibilità che vengano estese ai titolari di protezione temporanea misure assistenziali comprese quelle per l’assistenza sociale”.

 QUADRO NORMATIVO

Il 24 febbraio 2022 le forze armate russe hanno lanciato un'invasione su larga scala in varie località dell'Ucraina.

A seguito dell'invasione, nelle conclusioni del 24 febbraio 2022 il Consiglio europeo ha condannato con la massima fermezza l'aggressione militare non provocata e ingiustificata della Russia nei confronti dell'Ucraina, sottolineando la palese violazione del diritto internazionale e dei principi della Carta delle Nazioni Unite.

Il 4 marzo 2022 il Consiglio dell’Unione europea, su proposta della Commissione, con la Decisione 2022/382, ha deciso per la prima volta dalla sua approvazione di attivare la Direttiva 2001/55/CE sulla protezione temporanea, stabilendo l’esistenza di un afflusso massiccio di sfollati che hanno lasciato l’Ucraina a seguito di conflitto armato. 

La protezione temporanea è lo strumento più adeguato nella situazione attuale, consentendo alle persone in fuga dalla guerra di godere di diritti armonizzati in tutta l'Unione Europea. Al contempo, l'applicazione della protezione temporanea in considerazione della situazione d'urgenza riduce al minimo le formalità e limita la necessità di chiedere immediatamente protezione internazionale da parte degli sfollati ed evita il rischio di sovraccaricare i sistemi di asilo degli Stati membri. Inoltre i cittadini ucraini, in quanto viaggiatori esenti dall'obbligo di visto se in possesso del passaporto biometrico, hanno il diritto, dopo essere stati ammessi nel territorio, di circolare liberamente all'interno dell'Unione per un periodo di 90 giorni. Su tale base possono scegliere lo Stato membro in cui intendono godere dei diritti connessi alla protezione temporanea e raggiungere i familiari e gli amici attraverso le importanti reti delle diaspore attualmente esistenti in tutta l'Unione.

Una volta che uno Stato rilascia il titolo di soggiorno conformemente alla direttiva 2001/55/CE, la persona che gode della protezione temporanea, pur avendo il diritto di viaggiare nell'Unione per 90 giorni nell'arco di un periodo di 180 giorni, potrà avvalersi dei diritti derivanti dalla protezione temporanea solo nello Stato membro che ha rilasciato il titolo di soggiorno.

Con una Comunicazione della Commissione del 21 marzo 2022 sono stati pubblicati gli orientamenti operativi per l’attuazione della decisione di esecuzione (UE) 2022/382.

Sul piano interno, con deliberazione del Consiglio dei Ministri del 28 febbraio 2022 (pubblicata in G.U. n. 58 del 10 marzo 2022) è stato dichiarato fino al 31 dicembre 2022 lo stato di emergenza di rilievo nazionale in relazione all’esigenza di assicurare soccorso ed assistenza alla popolazione ucraina sul territorio nazionale in conseguenza della grave crisi internazionale in atto. Per l’organizzazione ed attuazione degli interventi urgenti di soccorso e assistenza alla popolazione proveniente dal teatro operativo, da effettuare nella vigenza dello stato di emergenza, si provvede con ordinanze, emanate dal Capo del Dipartimento della protezione civile, in deroga a ogni disposizione vigente e nel rispetto dei principi generali dell’ordinamento giuridico, nei limiti delle risorse stanziate. La legge di bilancio 2023 (L. n. 197/22) ha prorogato lo stato di emergenza al 3 marzo 2023.

Per far fronte alle eccezionali esigenze connesse all’accoglienza dei cittadini ucraini, con il successivo decreto-legge n. 16 del 2022 è stata autorizzata l’attivazione di ulteriori 3.000 posti nel Sistema di accoglienza e integrazione (SAI), gestito dagli enti locali. È stata inoltre estesa ai profughi provenienti dall'Ucraina la riserva di posti (complessivamente 5.000) del Sistema di Accoglienza e Integrazione (SAI) già prevista e finanziata per i cittadini afghani Un’ulteriore disposizione ha stabilito che i cittadini ucraini, a decorrere dall'inizio del conflitto, possono essere accolti, sia nell’ambito delle strutture territoriali del Sistema di accoglienza e integrazione (SAI), che nei centri governativi di prima accoglienza e nei centri di accoglienza temporanea (CAS), di cui agli articoli 9 e 11 del decreto legislativo n. 142 del 2015 (c.d. decreto accoglienza) anche se non in possesso della qualità di richiedente protezione internazionale o degli altri titoli di accesso previsti dalla normativa vigente.

 Con la successiva ordinanza del Capo dipartimento della protezione civile n. 872 del 4 marzo 2022 sono state stabilite le modalità, anche in deroga alla normativa vigente, per reperire idonee strutture ricettive per le esigenze di accoglienza, a partire dalle operazioni di identificazione, nonché per accelerare le procedure di attivazione dei posti del SAI. Con tale ordinanza (articolo 7) sono state adottate anche le prime disposizioni in materia di accesso al lavoro per le persone provenienti dall’Ucraina.

Con  il decreto-legge 21 marzo 2022, n. 21  sono state dettate disposizioni per potenziare le capacità di accoglienza delle persone in fuga dalla guerra in ucraina e introdotte forme di accoglienza diffusa per 15 mila persone, alternative al Sistema di Accoglienza e Integrazione e ai Centri di Accoglienza Straordinaria, da realizzarsi con la collaborazione degli Enti Locali e del Terzo Settore. In materia di lavoro, il decreto ha anche previsto una deroga alla disciplina del riconoscimento delle qualifiche professionali sanitarie per medici, infermieri e OSS ucraini che prima del 24 febbraio vivevano in Ucraina.
In data 11 aprile 2022, è stato pubblicato l'avviso per l'acquisizione di manifestazioni di interesse per lo svolgimento di attività di accoglienza diffusa.  L’obiettivo è quello di promuovere e sperimentare su scala nazione un modello di accoglienza diffusa che prevede una presa in carico integrata dei beneficiari, che assegna un ruolo centrale al contributo degli Enti del Terzo Settore. Con l’avviso sono definite e disciplinate le modalità di individuazione dei soggetti, le attività di assegnazione ed erogazione del finanziamento e le procedure di rendicontazione. Tra i servizi che dovranno essere offerti ai titolari di protezione temporanea vi è l’orientamento e accompagnamento all’inserimento lavorativo e l’accompagnamento alla formazione e alla riqualificazione professionale con particolare attenzione al rafforzamento delle competenze utili al beneficiario al suo ritorno in Ucraina.

Con l’ordinanza di protezione civile 881, adottata il 29 marzo 2022, sono state definite le forme e le modalità organizzative della nuova accoglienza diffusa prevista dal DL 21/22. Tale ordinanza ha inoltre riconosciuto alle persone richiedenti la protezione temporanea e che abbiano trovato una autonoma sistemazione, un contributo di sostentamento pari a 300 euro mensili pro capite e, in presenza di minori, un contributo addizionale mensile di 150 euro per ciascun figlio di età inferiore a 18 anni. Il contributo verrà erogato per la durata massima di tre mesi decorrenti dalla data d'ingresso in Italia, convenzionalmente individuata nella data di presentazione delle richiesta di protezione temporanea ove non altrimenti determinabile. Nel caso in cui il beneficiario trovi un lavoro in Italia, potrà continuare a fruire del contributo per un periodo massimo di 60 giorni. I soggetti aventi i requisiti per beneficiare del contributo di sostentamento potranno presentare la relativa domanda accedendo ad una apposita piattaforma informatica 

L’ordinanza, ha anche precisato che le persone destinatarie della protezione temporanea sono equiparate, ai fini dell’accesso al Servizio sanitario nazionale, ai cittadini italiani. Al momento della presentazione della domanda di permesso di soggiorno per protezione temporanea, verrà rilasciato al richiedente da parte della questura il codice fiscale, secondo la procedura già prevista per i richiedenti protezione internazionale e che consentirà di identificare automaticamente il richiedente come destinatario di assistenza sanitaria.

Con il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 28 marzo 2022 sono state disciplinate nel dettaglio durata e procedure  per il rilascio agli sfollati  del permesso di soggiorno per protezione temporanea, esteso, così come previsto dall’articolo 4 del  decreto legislativo 7 aprile 2003, n. 85 allo studio e al lavoro.



Per saperne di più vedi anche:
- “Il sistema di protezione internazionale per i cittadini ucraini anche alla luce dei nuovi interventi normativi”, a cura della Corte di Cassazione 

                                                                                                                       ________________________________________________________________________________

 DATI