"La situazione migratoria nell'UE ha continuato a migliorare in modo significativo, confermando che il nuovo approccio dell'UE in materia di migrazione, con un nuovo quadro giuridico, una solida protezione delle frontiere e una diplomazia della migrazione assertiva, sta producendo risultati positivi sostanziali e coerenti".
La Commissione Europea presenta così la Seconda relazione annuale europea sull'asilo e la migrazione, presentata venerdì scorso nell'ambito del secondo ciclo annuale di gestione della migrazione (Annual Migration Management Cycle).
Gli attraversamenti illegali delle frontiere, sottolinea la Commissione, si sono più che dimezzati negli ultimi due anni, con un altro calo di oltre un terzo nei primi sei mesi di quest'anno. Anche i movimenti non autorizzati (-22% nel 2025) e le domande di asilo (-19% nel 2025) sono diminuiti in modo significativo, mentre il tasso di rimpatrio a livello dell'UE è ora salito a oltre il 30%.
La relazione riguarda anche i notevoli progressi compiuti dagli Stati membri nell'attuazione del Patto sulla migrazione e l'asilo, che è pienamente in vigore dallo scorso giugno: il nuovo sistema Eurodac è operativo in tutti gli Stati membri; gli Stati membri stanno utilizzando le nuove procedure di screening e di frontiera, con un terzo di tutte le domande di asilo registrate trattate nell'ambito di procedure accelerate o di frontiera dall'entrata in vigore del patto; e l'attuazione della prima riserva di solidarietà per il 2026 è sulla buona strada.
Allo stesso tempo, è necessario un lavoro continuo per garantire che tutte le componenti del patto siano pienamente operative, in particolare per quanto riguarda gli obblighi di responsabilità degli Stati membri. Gli Stati membri hanno compiuto progressi significativi per garantire la piena applicazione delle nuove norme, sebbene siano necessari ulteriori sforzi per affrontare le sfide rimanenti.
Decisione della Commissione che determina i livelli di pressione migratoria
Sulla base dei risultati della relazione annuale e utilizzando i criteri quantitativi e qualitativi stabiliti nel regolamento sulla gestione dell'asilo e della migrazione, la Commissione stabilisce che:
La Grecia e Cipro sono soggette a pressioni migratorie a causa del livello sproporzionato di arrivi nell'ultimo anno. L'Italia è inoltre soggetta a pressioni migratorie a causa di un numero sproporzionato di arrivi a seguito di operazioni di ricerca e soccorso in mare. Inoltre, tenendo conto della situazione migratoria generale e in particolare dell'incidente di Ceuta, anche la Spagna è soggetta a pressioni migratorie.
Questi quattro Stati membri saranno pertanto ammissibili all'accesso alla riserva di solidarietà, a condizione che continuino ad applicarsi le norme in materia di competenza. La Commissione ritiene inoltre che, sebbene l'Italia abbia compiuto progressi nell'applicazione delle norme in materia di responsabilità, restano necessari ulteriori progressi che saranno attentamente monitorati.
Belgio, Cechia, Germania, Estonia, Irlanda, Francia, Croazia, Lettonia, Lituania, Lussemburgo, Paesi Bassi, Polonia, Romania, Slovenia e Finlandia sono a rischio di pressioni migratorie. Ciò è dovutoa un numero relativamente elevato di arrivi illegali, movimenti secondari non autorizzati, domande di asilo o protezione temporanea concesse alle persone in fuga dalla guerra di aggressione russa nei confronti dell'Ucraina o al rischio di strumentalizzazione della migrazione che potrebbe creare obblighi sproporzionati nel prossimo anno. Tali Stati membri avranno accesso prioritario al pacchetto permanente di strumenti di sostegno dell'UE in materia di migrazione e la loro situazione sarà monitorata e rivalutata rapidamente, se necessario.
Bulgaria, Cechia, Estonia, Croazia, Austria e Polonia si trovano ad affrontare una situazione migratoria significativa a causa dell'effetto cumulativo della migrazione negli ultimi cinque anni.Potranno chiedere al Consiglio di concedere una deduzione totale o parziale dai loro contributi alla riserva di solidarietà per l'anno successivo.
Proposta di riserva di solidarietà
La Commissione ha peoposto inoltre al Consiglio di istituire la riserva di solidarietà per il 2027, al fine di rispondere alle esigenze degli Stati membri soggetti a pressioni migratorie. In linea con le norme del patto, la proposta non è pubblica.
Spetta ora al Consiglio concordare le dimensioni della riserva di solidarietà e il modo in cui ciascuno Stato membro contribuirà. Gli Stati membri avranno la flessibilità di scegliere come contribuire: attraverso la solidarietà delle persone (ricollocazione o compensazioni di responsabilità), il sostegno finanziario, misure alternative o una combinazione di tali misure.
Una volta che il Consiglio avrà adottato la decisione sulla riserva di solidarietà, i contributi di solidarietà degli Stati membri saranno pubblici e giuridicamente vincolanti.